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中印双方达成五点共识,边境地区紧张局势能否得到降温?还有哪些信息值得关注?
首先大家要明白一个东西,即这个共识的发布是通过什么途径。这不是《联合声明》,更谈不上条约。这就是个联合新闻稿。什么意思,就是双方不希望各家媒体在报道双方外长会晤这件事情的时候,有什么过多的解读或者出现什么立场性偏差,仅此而已,这不能作为双方外交团队和各渠道展开进一步磋商和会谈的具有约束性质的国际法和双边可以引用的文本内容,只是仅仅就这场会谈本身进行的说明。
从内容上看,这几点共识了无新意,因为在之前历次的高层会晤中,双方都曾达成过类似或者相同的共识和条件。这次只能说是双方再次确认,这不是推进双方关系进一步发展,只能说尽可能避免双方关系进一步恶化。而从级别上来说,这个其实有点尴尬。双方的外长会晤时对两国外交关系进行广泛而有建设性的会谈磋商,最后达成的共识在边界问题上。说明什么,说明其他问题,譬如经贸关系、人文交流啥的,中国投资啥的,也聊了但没有达成共识,聊不下去,更别说今年的70场双边活动了,谁再想着这个谁就是傻子。那具体到边界问题上。就更尴尬了,双方高级别的会晤是双方边界特别代表会晤机制,这个中方是咱们外长,对面是安全顾问多瓦尔,不是苏杰生。往下一层是中印边境事务磋商与协调工作机制磋商,这个是具体工作层,咱们这边是外交部边海司,对面是外交部东亚司。苏杰生的位置不上不下,说谈点具体共识,你级别不够,那谈点技术细节,你级别又太高,这不是这个场合聊的。所以有这么一个形式大于内容的共识,聊胜于无。

中印边境问题的解决,现在的关键不在于双方外交部门能否达成共识,而在于双方对于这个共识的理解是否一致。大家都同意为边境局势降温。但是对于这个共识的前提不一样,印方觉得,要达成这个共识,中国恢复到4月20号以前的状态,即在中方声索但之前驻军的敌方 撤出现有部队。而中方的前提是印方率先停止挑衅行为。从根本上讲,双方对实控线的认识不同,就等于拿着同样的词藻各说各话。
更重要的是,当下印度是否具备落实共识的意愿和能力。前者我们看的很明白了,苏杰生也说了很多次,中印之间不能翻脸。这话是说给中国人听的,你们中国人不能和我们翻脸,那怎么样才能不翻脸呢?承认印度向前拱的现状,接受现实,退回去,跟印度搞平衡,要让利,经济上对华的敌视行为跟边境无关,我们不要在这讨论。简而言之,苏杰生的意思是要中国按照印度的方式保持跟印度的友好和平,不能翻脸。如果中国不干呢?陆军参谋长拉瓦特说了,谈不拢就打。
后者,这里有两层含义,一层还是高层内部。从中印边境对峙以来,苏杰生是一把老骨头扛着那张老脸四处奔波,呼吁中印不能翻脸,要友好。如前所述,具体负责中印边界谈判的不是苏杰生,你老兄在这个问题上说话管事儿吗?印方代表多瓦尔,军队高层拉瓦特、总理文胆沙阿都是希望对华强硬的。每次一有个风吹草动,苏杰生就出来卖脸,然后多瓦尔就在后面暗搓搓搞事情。好了,你告诉我苏杰生和咱达成的五点共识新闻稿在印度高层圈子里有多重的话语权,这个对华的两面性是苏杰生一个人能解决的吗?
第二层更为关键,即印度政府能否有效的约束边境部队。我们看到从对峙发生以来,双方通过外交和军事渠道进行了多轮磋商。本来大家都以为这是跟往年一样的简单对峙,结果一个上校违反双方共识越境偷袭,还死这儿了,让整个事件一下子急剧升级,这几天又是双方防长刚进行会谈,又率先鸣枪。如果印度政府没有能力约束一线部队的话,那么就算达成再多共识,又有什么用呢?
所以我们希望中印边境问题能够有好的解决。但是,我们不承诺放弃武力。如果印度政府无法约束边境部队,我们可以帮他们约束,他们不想体面,咱们可以帮他们体面。
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