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1月19日，白宫国际安全委员会中国事务高级主任罗森伯格表示，拜登在2021年的对华战略举措之中的核心要素是建立“稳固的盟友关系”，“重塑中国周边的战略环境并且加强在台湾海峡的威慑力”。当然，在最后这位白宫官员不忘记惺惺作态，表示美国也会“保持对话渠道的畅通，给双方的行为设立‘护栏’，切实管控双方的分歧。”2022年，拜登将继续加强对台湾岛内相关势力的勾连，其勾连范围将从军事领域逐渐扩展到经贸科技领域。拜登计划对中国打出五张牌，以求争夺国际规则话语权。可以预见，由于白宫的恶意操弄，2022年的台海将仍不太平，拜登仍然想让中国“看美国人的脸色行事”。

五张牌，张张不实际

罗森伯格表示，拜登政府的五张牌之中：第一张是继续投资国内，增强自己竞争力；第二张是加强与盟友和伙伴的协调；第三张是与盟友和伙伴合作，重塑“中国周边的战略环境”；第四张是“价值观外交”；第五张是管控印太地区的大国竞争风险。上述五张牌张张好看，但每一张都透露着不实际。不论是持续性投资国内还是加强与盟友和伙伴之间的协调合作，都需要建立在美国宏观经济持续复苏的基础之上。然而目前来看，美国在防控疫情领域已经“放弃治疗”，至于经济复苏，恐怕白宫更操心美联储的灌水政策能否坚持到这位白发总统的第一任任期结束。至于所谓“价值观外交”和“管控风险”，就更是“美式双标”的集中体现了，美国舰机不断对中国大陆沿海实施抵近侦察，美军航母在印太地区展开规避中国大陆远程精确打击的各类演训，这一切都表明，美国政府口头上的“管控分歧”并不能使得其实际上的挑衅行动有所收敛，这些“高姿态表态”只不过是为了方便白宫占据道德制高点罢了。

拜登政策对岛内的影响

在美国对华战略定位中，中美之间属于社会制度和意识形态之争，拜登政府则将其视为所谓“民主与威权”之争。意识形态与价值观因素几乎渗透到美国对华政策各个面向与领域。拜登政府将经济和科技安全纳入国家安全范畴，特别是在核心科技领域与中国加速“脱钩”，以保持美国在高精尖科技领域的领先优势。2021年3月，美国人工智能国家安全委员会向美国国会递交了一份长达756页的建议，其中提到美国在电子领域的领导地位正在削弱，特别是在制造、组装、测试和封装领域。美国国防部估计，到2022年，全球半导体制造中将只有8%在美国进行，低于20世纪90年代的40%。在中美科技激烈竞争和新冠肺炎疫情席卷全球导致科技供应链问题凸显的大背景下，拜登政府对维持美国半导体产业的长久竞争力给予更高重视。我国台湾地区与美国贸易、科技交流密切，双方将彼此定位为所谓“重要的经济伙伴关系”，特别是台湾地区在半导体制造领域的显著优势获得美国战略界重视。拜登政府将我国台湾地区作为维护美国科技供应链安全、配合其对华高科技“脱钩”与技术遏制的“重要伙伴”。蔡英文当局为减少台湾对大陆经济依赖、阻断台湾半导体产业和科技人才向大陆转移，实施与美国战略相对接的经济安全政策。2021年台积电在美国出口管制政策下停止为华为提供代工芯片，并且在美国方面强烈要求下，开始在亚利桑那州投资建设5纳米先进制程的圆晶厂，计划2024年实现量产。未来，半导体产业相关供应链可能向美国转移。目前看，台湾地区在半导体制造领域居全球领先地位。美国在半导体设备、材料和设计领域具有优势，是台积电最主要需求客户。双方加强科技产业链供应链合作的趋势会持续增强。2021年12月，美国与台湾当局同意建立美国与中国台湾地区所谓“技术贸易暨投资合作架构”，以推动科技合作。预计在拜登政府任内，台湾地区作为美国科技战略伙伴的地位会提升，美国与中国台湾地区经济安全合作会走向深化。

中国不需要看任何人“脸色”

拜登政府的台海政策沿袭了美国传统战略架构和特朗普的遗产，主张“修正失衡”“维系现状”、“规避冲突”，同时在“印太战略”框架中安排台湾地区的角色，在国际多边体系中维护中国台湾地区的所谓“事实独立现状”，利用美国与台湾地区关系的持续提升牵制和影响两岸关系。在中美战略竞争持续朝经济科技、军事安全和国际影响力领域扩散的背景下，涉台政治、军事和经济问题在拜登政府对台政策中占据重要位置，是未来美国提升与台湾当局所谓“实质关系”的主要方向。这将对民进党当局的两岸政策和国民党的大陆政策产生作用，影响日趋复杂的两岸关系和台海局势。拜登政府对台政策从属于新时期美国对华制衡与遏制战略，在美国全球霸权相对收缩和向“印太战略”聚焦背景下展现出新的元素与特点，对中国推动国家统一进程带来复杂影响。美国“一个中国政策”的虚化、倒退，美国整合联盟资源介入台湾问题，与台湾地区加强防务战略协调、安全合作关系等，这些将是未来一个时期中美涉台博弈与斗争的重要面向。美国干预台海的幅度与深度，不仅取决于中美双方整体实力较量，也将受到各自战略执行能力的影响。而从美国经济复苏和疫情防控的诸多表现来看，论较量执行能力，拜登团队还是想个办法换成其他“比赛项目”吧，中国在自己的家门口没有必要，更不可能看任何其他人的“脸色”。

来源:资讯看客